我空军后勤部直属供应部关注基层部队急难问题

  空后直属供应部部长 郑学祥

  空军后勤部直属供应部组建39年来,紧紧围绕历史使命,紧跟空军转型步伐,由过去的单一实施后勤标准经费物资供应,转变为供管结合、建管并重、战训合一;由过去简单的“上情下达、下情上传”,转变为全面领导直属部队各项后勤建设与管理;由过去单纯负责机关和直属部队生活保障的部门,转变成介于空军战略后勤和直属部队战术后勤之间的战役后勤机关。新世纪新阶段,直属后勤在转型建设中不断创新发展,有力推动了空军直属部队作战能力的提升。

  演练场上练保障硬功

  直属供应部始终将精力聚焦于军事斗争后勤准备,克服由于非作战部队多而片面强调生活保障的倾向,坚持用提高打赢能力牵引全面建设,用战斗力标准检验各项工作成效,注重在攻克影响全面建设主要矛盾上下功夫、见成效,实现了以重点带动一般、带动整体跃升。

  “仗怎么打、兵怎么练”。直属供应部始终按照作战的标准、打赢的标准牵引训练,紧密结合重大演习演练任务,数十年如一日,练指挥、练协调、练保障,形成了一套齐全配套、上下衔接的后勤保障计划方案体系,建立了一套不同部队、不同专业演习演练制度,摸索了一套方便部队、灵活适用的组织实施方法,针对性演练日趋成熟、日趋完善,紧急抢修、战伤救护、铁路输送、油料应急机动、野营保障等近似实战条件下的综合保障能力得到了全方位锻炼与提升。1996年至今,先后完成军委、总部和空军组织的各类演习演练上百余次。

  近年来,军委、总部和空军党委首长加大了空军直属部队战备工程建设力度,许多战备工程建成并交付部队使用,直供部在认真总结梳理战备工程投入大、建设周期长、地位作用重要的基础上,注重在大力加强工程管理维护上下功夫,向管理要效益、要保障力。经多方、多次、多级沟通协调,已将数百余项战备工程和阵地列入国防工程实力,数十项军队、空军重点战备工程在近几年组织的演习演练中发挥巨大作用。

  面向战备搞保障,使直属供应部在应付重大任务时游刃有余。

  1970年至1985年,担负西北核实验空军部队后勤保障工作,在供应线长、交通不便、渠道不固定、经验不足的情况下,专门成立保障班子,吃在一线、住在一线、保障在一线。15年间,先后申请拨付经费12亿余元,筹措调运物资器材36万多吨,圆满完成历次核试验后勤保障任务。

  随后,在空军后勤部党委首长的亲切关心与大力指导下,直属供应部先后完成新中国成立35周年、50周年等国庆阅兵保障任务,以及“5•12”抗震救灾、奥运安保等重大任务后勤保障,受到了军委、总部、空军党委和首长的高度赞扬。

  情系官兵搞好服务

  后勤就是服务,机关就是服务。直属供应部始终心系基层服务官兵,坚持把解决基层官兵反映强烈的急难问题作为各项后勤工作的根本出发点和落脚点,想基层之所想、急基层之所急、解基层之所难.。自组建以来,积极克服经费物资紧缺、机动财力有限等困难,充分发挥现有保障资源的最大效益,基层官兵工作、训练、生活条件得到明显改善,受到了基层官兵的普遍欢迎和好评。

  艰苦奋斗、勤俭建军是我军后勤建设一贯坚持的优良传统。直属供应部长期牢固树立过紧日子的思想,本着“立足现有、重点保障、综合配套、逐步提高”的原则,严格量入为出、精打细算,下大力解决基层部队后勤配套建设方面存在的问题。

  按照总部、空军的统一部署安排,1978年、1986年、2003年,分3批展开基层后勤配套建设,投入经费约3亿元,按照上级投入一部分、本级协调一部分、部队筹措一部分的思路,集中有限财力物力形成“拳头”,确保建一个、成一个、配套一个,基层部队后勤基础设施配套建设迈上新台阶。目前,空军直属部队87.2%的建制团以上单位实现了营区房地产正规化管理达标。

  多年来,直属供应部坚持以整治基层后勤急难问题为抓手,按照“成建制推进、成系统筹划、分片区治理、分年度安排”的思路,自筹经费上亿元,大力解决基层住房、吃水、洗澡、取暖、供电、吃菜、看病等方面的急难问题,目前基本实现了基层连队消除危房、卫生饮水、安全取暖、保障供电、能够洗澡、方便就医、淡季鲜菜部分自给、重点部队道路畅通,并涌现了一批整治先进单位。

  同时,直属供应部在军委、总部和空军补助的基础上,想办法、出主意,大力发展农副业生产,取得了客观的、实在的成绩。

  1990年,空军直属农副业生产总收效达1214万元,人均每天补助伙食费0.13元;1995年,73%的单位人均每天补助伙食费0.3元;2000年以来,80%有生产条件的单位,人均每天补助伙食费0.6元。

  截止目前,空军直属80%的农副业生产基地、75%有生产条件的建制连队实现了菜地田园化,猪圈制式化和副食品基地规范化,90%的生活服务中心达到了“四统一”要求,81%的建制伙食单位实现了标准化管理达标,45%的建制伙食单位实现了“三节余”。

  着眼效益加强科学管理

  后勤工作“三分建、七分管”。直属供应部紧紧抓住基层后勤管理这个环节不放,坚持供管结合、建管并重,围绕空军直属部队管理模式横宽纵短、监控指导不易到位的问题,坚持多法并举,不断提高后勤管理的及时性和有效性,实现了基层管理科学化、规范化和制度化,有力地提高了后勤保障质量和效益。

  坚持依法治后勤,是全面建设现代后勤的必然要求,是实现后勤工作制度化、规范化,提高后勤保障效益的根本保证。多年来,直属供应部始终坚持以《军队基层建设纲要》和《基层后勤管理条例》为依据,紧密结合工作实际,制定出台财务、军需油料等10个专业20项管理实施细则,广泛开展多种主题活动,有效纠正了基层部队有法不依、执法不严、违法不究的问题,部队后勤管理逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。

  截止2008年底,空军直属部队95%的建制团以上单位达到了标准经费收支综合平衡,建制团以上单位全部达到财务管理正规化达标标准,其中一级达标单位占23%,二级达标单位占77%。

  空军直属部队类型多、职能任务不同、基础条件各异、标准要求差别大、供应保障模式复杂,给机关和部队管理带来很大的难度。39年来,直属供应部分类、分层次研究制定了具体、明确的管理标准,逐级明确责任,逐级制定细则,形成了一套适应不同类型部队的后勤管理标准体系,克服了笼统、模糊的“一刀切”管理模式的弊端。同时,逐级分批选取试点,全程跟踪后勤管理工作,摸清现状、探索规律、总结特点、研究对策,形成针对性的经验做法后,以点促面、以点带面,强化对不同类型部队的管理,进一步促进了基层后勤管理的规范化建设,有力推动了基层后勤全面协调可持续发展。同时,直属供应部深刻认识到改革创新是推动后勤建设可持续发展的不竭动力。近年来,紧跟军委、总部和空军的一系列改革趋势和步伐,紧密联系实际,不断深化对联勤、后勤保障社会化,以及停办福利性企业、资金集中支付、开支货币化和标准经费一体化改革、物资集中采购等专业改革的研究攻关力度,制定下发了一系列深化改革的措施办法,形成一套适用空军直属后勤系统的理论研究成果,实现了有力促进改革深入与部队后勤保障平衡过渡、衔接的协调发展,涌现了一批改革先进单位,多年来,多个单位被总部、空军评为先进单位,有的经验做法被转发推广至全空军、甚至全军。

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